2018年，党和国家机构改革方案明确指出，消防部队转制后作为应急救援综合性常备力量，发挥国家队、主力军作用。此外，黄明书记在听取“特别重大事故灾害应急响应保障机制汇报”时，特别指出：当前和今后一个时期，全国发生各类灾害事故，尤其是特别重大灾害事故的应急通信保障任务由消防部队承担。这对当前消防部队的应急通信保障体系提出了更高的要求，消防图像综合管理平台作为各类图像系统集成，图像资源汇聚，可视化指挥的综合平台，在整个应急通信保障体系中具有极其重要的作用。进一步加快构建新形势新任务下的应急通信保障体系，切实承担起全省重大灾害事故应急通信保障任务，满足突发事件全天候、全方位、全过程应急处置需要。进一步加快构建新形势新任务下的应急通信保障体系，切实承担起全省重大灾害事故应急通信保障任务，满足突发事件全天候、全方位、全过程应急处置需要。为此,在总结示范建设经验,并经过多次演练和实战验证基础上,部消防局决定组织建设城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统,以满足消防部队在各种复杂作战环境下的通信需要,主要解决全国性普遍存在的应急通信问题,成体系配备通信装备,开展通信保障工作。

总体需求

4.1.1多网融合。

4G公网、4G专网、Mesh、Wifi等多种网络实现融合，通过空口协议减少设备间连线和转接，根据网络质量自动优选使用，为现场指战员提供透明的网络服务，完成通信保障任务。在野外空旷地、城市建筑群、信号屏蔽场所分别能进行半径不小于5km、2km、800m的专网信号覆盖；

4.1.2多基站联合工作。

建立以4G专网为中心，多台Mesh基站、350M语音基站同时工作，多个网络以无线方式相互融合、覆盖延伸的现场通信网；后续到场设备无需更改系统配置即可无缝接入既有网络，拓展通信保障范围；

4.1.3多路由抗毁。

现场保障的各类基站、中继以网状方式进行组网，信息以多个路由方式进行传输，通过优化算法减少数据延时，整个网络在部分节点损毁、无法正常工作，系统具有很强的自组织和自愈合能力，确保网络畅通；

4.1.4形成体系。

能够按照灾害事故类型和灾害现场网络的实际情况，一次性投入战斗，现场设备构件或系统模块能够相互替换，快抢快修，解决现场通信联络和指挥员信息支撑问题；

4.1.5统一标准。

针对消防部队作战和通信保障的特点，统一系统设备的网络协议、数据格式、电源接口、通信模块等标准，统一人员装备编成标准，统一系统传输能力、覆盖范围和共享展现等功能和性能标准；

4.1.6互联互通。

与部消防局、总队、支队三级实战指挥平台实现图像、语音、数据互联互通；

4.1.7图上指挥。

将作战相关要素呈现在一张图上，实现灭火救援的一张图分析、一张图决策、一张图调度、一张图指挥；

4.1.8注重兼容。

能充分利旧，保障原有设备的接入问题，避免造成浪费；

4.1.9模块储运。

所有应急通信装备运输时要合理装箱，箱体要防水、防尘、防震、防摔，具有万向轮，箱体通过简单组合可以形成桌椅使用。

4.2技术需求

为确保城市重大灾害事故及地质性灾害救援应急通信系统建设的顺利开展计划分三期进行，最终目标是做到统一中心调度、统一网络覆盖、统一用户接入、统一分类携装。

系统功能需求

4.3.1、火场前线指挥平台

针对重大事故，消防指挥前移的现状和装备模块化的要求，规划新一代模块化、可背负的便携式前线图像指挥平台，本平台解决两个问题： 可对现场应急图像进行汇集、展现，满足现场指挥的需求，解决现场看得见的问题； 可向上级单位传输、转发现场摄像机、4G单兵、MESH网、微波图、空呼系统等各类平台的图像，解决上级看得见的问题。

4.3.2、语音通信基地建设

目前广泛采用的公安PDT 和 350M 网在室内、野外等环境下均无法实现有效通信，尤其在发生火灾、地质灾害等应急事件时，PDT 和 350M 网络所依赖的基站设备容易受供电等因素影响导致功能失效，此时救援现场的通信保障将受到较大影响。语音通信基地建设，有效解决了复杂环境、地下空间等通信网络信号覆盖的盲区的不利因素，确保城市重大灾害事故及地质性灾害救援应急救援工作的通信保障。

4.1.3、室内定位装置系统

室内定位装置系统能实行消防员运动轨迹实时传输、楼层高度、单兵运动行为识别、楼层内集群网络通讯于一体。采用自主定位技术，无需预设基础设施或网络系统，准确获取消防员的室内位置信息，同时能监测消防员的生命体征及空气呼吸器的压力。无线方式实时回传位置信息至消防指挥中心。为指挥人员提供全视角消防员三维位置，便于指挥人员全面掌握灾害现场内部情况，提高救灾效率，解决指挥、调度难以了解内部结构的问题，大大降低伤亡，为消防员生命安全保驾护航。

4.3.4、化工侦察无人机

在遇到重大化工安全生产事故、突发事件时，化工侦察无人机机动性强的优势就凸显出来。无人机可以无视道路曲折、阻塞，第一时间赶赴现场，通过多种传输手段，将现场的实时图像传输到指挥中心，同时对于有毒气体、化工原料的名称、成份等可能通过侦察无人机获取第一手资料，使指挥中心能第一时间获取各现场的信息，并依据现场情况，能及时、准确的与现场指挥人员进行沟通、协调以及业务指导。

4.3.5、测绘侦察无人机

对于城市重大灾害或地质性灾害现场，可以大范围进行测绘，对重点灾害部位可在图上显示重点提醒，极大的方便了现场指挥员对于现场救援的决策和正确评估，对于灾害事故正确指挥。消防侦察无人机，可以带荷载飞行70分钟，最大巡查、测绘面积达70平方千米，实用升限达5500米，抗风7级。飞行稳定可靠。

4.3.6、应急智能电源箱

应急智能电源箱用于城市重大灾害及地质性灾害事故现场应急通信设备的供电续航，具有电量显示，具有为电源模块统一充电能力，输出电压至少满足19V、16V、12V、9V、5V等电压值，部分电源模块抽出后可自动调整供电输出，单个电源模块能够根据不同电压需求自适应供电，总电量不小于1000WH（含100WH电源模块10个），集成于1个电源箱。

4.3.7、应急通信融合机

语音通信融合机支持集群呼叫，集群调度、呼叫录音、调度指令下发支持指挥中心指挥调度，功能有：呼叫保持、呼叫等待、应答前呼叫转移、应答后呼叫转移、无条件呼叫转移、无应答呼叫转移、遇忙呼叫转移、协商转移、IVR、呼叫记录；基本调度功能；对讲、单呼、组呼、会议、广播、录音、监听、强插、强拆、禁言、禁听、代接、转接、紧急呼叫、呼叫队列、热线、无人值守；丰富的接口配件、简单的操作流程；内置大容量锂电池，最长支持10小时工作；音频调度、视频调度、数据调度、短信息、传真、分组会议、分级协同调度、静态图片采集、分级管理、组管理、数据日志存储、可选加密通信、终端状态指示、图形化调度台；一体化灵活接入功能：通过短波/超短波，实现手机、固定电话、卫星电话、网络电话、磁石电话、对讲机手机和会议系统。

4.3.8、高清便携应急指挥箱

便携式高清无线应急指挥箱是一款集摄像机、无线数据传输、语音对讲、录像存储、图像实时显示、双向音视频调度于一体的应急箱式指挥终端。系统集成了无线网络传输技术、网络自适应技术、录像存储技术、视音频压缩技术、嵌入式系统技术、多链路捆绑技术、自动平衡协调传输技术等多项高新技术，主要用于突发事件应急处理的现场音视频数据采集与作战协同配合。既可将现场采集的音视频数据通过无线网络技术传输至指挥中心，也可以发送给其它作战单元，为实现更科学、更高效的指挥调度贡献力量。该系统可以独立工作，也能与其它应急平台协同工作，广泛应用于城市重大事故及地质性灾害事故的救援应急通信指挥。

4.3.9、北斗用户指挥机

北斗用户指挥机是为了便于组网、调度指挥而设计的特种用户机，最多可以管辖200个下属用户。它除了具有普通型指挥机的所有功能之外，还可以同时监收其下管辖用户机（各种北斗终端）的定位和通信信息，并可向所辖用户机发送通播指挥信息。在应急通信系统中，北斗用户指挥机主要配合北斗手持终端，起到信息汇总和指挥调度功能。该产品可在固定指挥所、移动指挥所、方舱等多种场合安装使用。

4.3.10、便携式图形工作站

重大灾害事故及地质性灾害现场图像的测绘，现场全景图、三维图及三维图制作的工作便携站，可以实现无人机测绘、实景建模、航拍测绘，高性能便携式图形工作站。

4.3.11、动态图像采集摄像机

对于复杂的灾害事故现场，对现场灾害情况、处置情况具备录像、录音、拍照功能；具备数据加密功能，录像、录音、照片等数据可进行软件加密；可接入杭州市消防救援支队已建设的TD-LTE宽带集群系统图像调度软件和Mesh后台管理软件。